西安市政府下发《关于加快西安游客服务体系建设的实施意见》，计划用两到三年时间初步建成以市民及游客服务中心、旅游集散中心和自驾车露营地为主的游客服务体系，主要任务概括起来为“11473”，即全市新建1个综合性、1个中心性、4个重点区域市民及游客服务中心，提升73个A级景区的游客服务中心，构建功能完善的市民及游客服务中心体系。
提升73个A级景区游客服务中心功能
建设全市综合性市民及游客服务中心(“1综合”)，即在城市中心区域建设全市综合性市民及游客服务中心，展示宣传西安旅游资源、旅游产品和精品线路，为市民和游客提供咨询、购物和导游服务，及时接受、处理游客投诉;建设城市副中心市民及游客服务中心(“1中心”)，即在浐灞生态区选址，功能参照综合性市民及游客服务中心建设;建设重点区域市民及游客服务分中心(“4重点”)，即分别在西安火车站、临潼区、莲湖区、西咸新区等游客密集区域，建设市民及游客服务分中心，为市民及游客提供咨询、购物、导游等服务，受理游客投诉;提升73个A级景区游客服务中心功能(“73个提升”)，对景区现有游客服务中心设施进行更新完善，强化人员专业培训，提升服务质量和水平。
今年重点建设三处自驾车露营地
按照总体规划、分步推进的原则，建设旅游集散中心体系，规划建立三级旅游集散中心体系。其中，一级集散中心(城市级)9个，主要结合较大的交通枢纽设置，服务于周边乃至全国游客的集散和换乘。二级集散中心(片区级)9个，设置在靠近城市主干道及旅游配套相对完善的核心区域，主要为游客提供乘车中转和信息咨询服务。三级集散中心(景区级)13个，设置在靠近景区相对密集的区域，主要为西安自驾车和当地居民服务。
2017年，重点推进城西客运站、三府湾客运站、临潼、长安、蓝田、西安咸阳机场6个旅游集散中心的建设。在现有基础上，提升城南旅游集散中心、汉城湖旅游集散中心的服务功能;按照全市旅游集散中心建设总体规划，中期(2018—2021年)重点推进建设西安北客站、西安火车站、户县、周至、浐灞、阎良、大明宫、世园会、沙河水街、太平峪、骊山、秦岭野生动物园、西安关中民俗艺术博物院、白鹿仓等14个集散中心。远期重点推进建设西安南站、杜陵、石川河、朱雀、终南山、辋川等6个集散中心。
重点推进秦岭北麓生态旅游带自驾车露营地建设，为自驾车游客提供停车、露营、房车宿营等服务。并根据具体功能定位，提供木屋住宿、帐篷露营、户外运动、露天活动等特色服务，2017年重点在秦岭北麓长安、蓝田段及未央区建设三处自驾车露营地。
游客服务重点项目优先安排用地指标
将加大政策扶持，对投资西安游客服务体系的重点项目，优先安排用地指标。鼓励相关金融机构按照风险可控、商业可持续原则，对西安游客服务体系建设项目加大信贷支持。通过实行积极的土地、金融优惠政策，鼓励社会投资建设，采取政府主导和市场化运作相结合的方式，完善旅游发展专项资金投入机制。全市综合性市民及游客服务中心和火车站游客服务分中心，由市财政投资建设。临潼、莲湖、西咸新区、浐灞游客服务中心以及各旅游集散中心、自驾车露营地建设，在大力引导社会资本参与的同时，根据项目投资规模、建设进度，由市旅游发展专项资金给予补贴、奖励扶持。