4月14日，商务部令2017年第1号《汽车销售管理办法》（以下简称新《办法》）正式公布，新《办法》将于7月1日起施行。经发改委、工商总局同意，《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、发展改革委、工商总局令2005年第10号）（以下简称旧《办法》）同时废止。
在新《办法》出台之际，全程参与新《办法》意见征求和修订过程的全国工商联汽车经销商商会（以下简称商会）秘书长朱孔源，就《中国汽车报》记者的诸多问题予以回答。
《中国汽车报》：您如何看待新《办法》此时出台的意义？当前行业有种说法，当前汽车流通行业该打破的其他政策已经打破，如工商总局2014年出台的《取消品牌授权备案的公告》，再如交通部出台的一系列有关促进汽车维修业转型的政策法规等），新《办法》出不出台都无所谓了。
朱孔源：汽车经销服务行业是汽车产业的重要组成部分，是连接制造企业和消费者的关键环节，其发展质量对整个汽车产业的健康发展有着非常重大影响。
近些年，汽车经销服务行业遇到一些困难，如企业的盈利能力在下滑，经营效益在下降，部分品牌经销商因不满供应商的商务政策而发生争议的事件频发。这些情况不但对经销商造成伤害，也对供应商的品牌形象造成损害，不利于全行业的健康发展。
新《办法》此时出台，对促进厂商关系改善、构建公平市场竞争秩序、提升行业企业经营质量、推动行业健康发展，有着非常重要的意义。
《中国汽车报》：相比老《办法》，新《办法》最大的变化是什么？或者说，如何理解这次新《办法》调整的思路？有什么统领思想？
朱孔源：相比与老《办法》，新《办法》突出解决了经销商面临的三大问题：一是取消了备受争议的总经销制度，将是否采取授权销售方式不作为行政性要求；二是规定了最短授权期限【授权期限（不含店铺建设期）一般每次不得低于3年，但首次授权期限不得低于5年】，并规定供应商、经销商应当于授权期满3个月前通知对方是否延续，解决了厂家通过过短授权期限约束经销商的行为；三是增加了很多平衡零供关系的内容，针对汽车供应商对经销商在店铺建设、压库、商务政策、解除授权等方面行为作必要约束，对未违反合同约定而被汽车供应商解除授权的，明确了汽车经销商的有关权利。
总得来说，本次《办法》的修订就是以构建公平市场秩序为出发点，以促进市场竞争为抓手，推动市场竞争主体积极性的充分发挥。
《中国汽车报》：自2005年实施以来，不容否认的是汽车销售服务类企业对旧《办法》多有争议。如何评价旧《办法》的功过是非？（完成哪些政策初衷和历史使命？又积累了哪些问题矛盾？埋下哪些隐患？）
朱孔源：2005年颁布实施的《汽车品牌销售管理实施办法》，曾对规范汽车品牌销售行为，促进我国汽车市场健康发展方面做出过巨大贡献，但在我国汽车消费从卖方市场转向买方市场，市场特征从供不应求转向需求相对不足和产能结构过剩的大背景下，该办法因对厂家强势行为缺少足够的限制、对经销商弱势地位保护不够，已不适应当前汽车流通行业发展形势。
《中国汽车报》：作为重要的行业组织，商会深度参与了《办法》这些年的多轮征求意见，对于汽车销售服务类企业的政策诉求，您看得比较全面。综合来讲，他们的政策诉求有哪些？曾经讨论时争论的矛盾点有哪些？新《办法》如何予以回应？
朱孔源：综合来看，经销服务企业诉求主要集中以下几点：由于经销服务企业投资回报期较长，因此经销商的品牌销售授权期限不能过短，更不应该出现一年一签的情况；未违反合同约定的经销商被解决授权，供应商应在经销商要求下回购设备、库存车辆和配件；对供应商压库、搭售、限制经营等不合理的行为进行约束；限制供应商对电商企业和传统经销商采取不同的销售政策。
事实上，这些内容在办公修订过程中都成为了争论的焦点。非常可喜的是，新《办法》对这些问题都给予了积极的回应。
《中国汽车报》：针对《办法》法律效力的问题业内存在不同看法，有人认为新《办法》依然只是部委规章，不具备法律效力，罚款金额不高，落地还是需要行业自律。但也有人认为，商务部的部门规章同样具有法律效力，如果企业违规，仍然可以予以处罚。您怎么看待这个问题？
朱孔源：商务部是我国市场体系建设和市场秩序规范的主管部门。因此，虽然新《办法》仅是一个部门规章，但同样具有法律效力。如果企业违规，依然将受到商务部的惩罚。
此外，虽然新《办法》行政处罚的金额不高，但对于在全球最大的汽车市场参与竞争的供应商而言，处罚对企业品牌的影响依然很大。因此，新《办法》出台后无论是供应商还是经销商都会据此规范自己的经营行为。
《中国汽车报》：新《办法》与《反垄断法》[包括《汽车业反垄断指南（征求意见稿）》]、《机动车维修管理规定》等汽车经销服务业的相关政策之间是什么关系？如何协调？
朱孔源：目前，在汽车经销服务行业有三个比较重要的法律：《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》。相比于这三个法规，新《办法》、《机动车维修管理规定》是下位法，《汽车业反垄断指南》是《反垄断法》在汽车行业的应用指南。但是，新《办法》又不等同于一般的部门规章，其是汽车经销服务行业规范运营的“大法”，具有很强的法律地位。
《中国汽车报》：新《办法》出台后，商会将如何配合商务部促进其更好地落地？
朱孔源：新《办法》出台后，商会将通过媒体平台以及举办会议、学习班等方式，向会员企业解读新《办法》的法律精髓，提高经销商会员企业维护自身权益的信心。此外，在厂商之间出现争议时，商会也会通过商会法律服务中心积极参与，促进厂商矛盾的化解，为构建和谐厂商关系和公平市场秩序贡献力量。