经过多年发展，乡村旅游市场逐渐从“疯长”姿态转为有序化，出现的众多问题也逐渐得到官方的解决，出台了相应的政策、办法。然而乡村旅游与休闲农业是民生工程，不容有失，其发展要进行规划，更要规划的好、规划的因地制宜，否则等同于浪费。
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近日，天津市启动了休闲农业和乡村旅游发展规划。这份规划详实而有想法，它围绕天津市现有的旅游、农业资源，将全市分为了三大休闲养生板块，包括北部山水、中部大田、东南沿海，要求各区县都要根据这份规划在年底前拿出详细的规划和实施方案，也就是要在一个月内完成。
天津市希望通过这份规划引入大集团、大公司资本，通过收购兼并、参股入股、产学研合作、联农带农等多种形式，集聚乡村优势资源，推进与旅游、教育、文化、加工、物流等产业深度融合，打造30个以上休闲农业和乡村旅游的领军企业和100家农产品加工领军企业，以特色产业基地、示范园区、旅游特色村为平台，培育一批形式多样、特色鲜明、知名度高的休闲产业项目。
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此外，天津市还希望利用三年时间，打造10个田园综合体、提升300个市级休闲农业示范村(点)的旅游产业功能、发展20个休闲农业精品园区，提升20个休闲农业集聚区。可以说，天津市出台的这份规划已经很好的从大局把本市休闲农业和乡村旅游定了性。
农业事关民生，每年中央一号文件都聚焦三农问题，凸显中央对农业、农民和农村的重视。2016年“一号文件”提出大力发展休闲农业和乡村旅游，强调实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。随后，农业部联合发改委等14部门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》，指导全国休闲农业和乡村旅游发展。
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然而在实际落实中，却很难往下推进。有的地方出台了相应的规划、办法、政策，却因种种问题搁置，有的地方出台的规划草草了事，没有可实施性。这其中是种种问题从中阻挠：
一是乡村旅游经过多年疯长发展，积累了一些问题，如规划不全导致的建设缺陷、农民及乡村旅游管理者素质较低、旅游内容同质化严重等，没有很好的解决以至于新的规划被搁置；
二是农村具体土地问题一直没有得到很好的解决；
三是涉及了包括人才引进、产品模式、资本运营等方面的其他问题。这些问题没有很好的得到解决，后面的事情当然难以推进。
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近年来，通过全域旅游带动农村经济发展的想法屡见不鲜，但关注乡村旅游，关注三农问题，就要直视问题，就要从全局掌控。
土地问题是发展乡村旅游的重中之重。其实今年年中，《农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》中就提到了土地问题的解决方法，通知中阐述：要落实城乡建设用地增减挂钩试点，农村集体经济建设用地自办、入股等方式经营休闲农业的政策。要积极向当地政府汇报，争取将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。要支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。当然这还需要与各部门积极协调，从中运作。
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在人才引进方面，是乡村旅游急需解决的。过去的乡村旅游乱象丛生，很大一部分原因就在于从业者层次较低，没有从大局上抓，而中层、基层办事人员不能很好的运作，让乡村旅游越来越颓废。这次天津市出台的规划中，就很好的提到了解决办法，规划支持返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人和农业科技人员等新农民，利用新技术到农村开展创业创新，鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职。同时，还鼓励利用网络、APP等现代化手段，进行宣传、运营。
可以说好规划是成功的开始。尤其是乡村旅游，经过无序的发展，现在出现了种种问题，需要好好梳理，好好重新规划。而休闲农业才刚起步，更需要好的规划支撑，以避免重蹈覆辙，走乡村旅游的老路。